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适应企业快速健康发展 全力推进机关管理转型

发布日期: 2011-09-29 来源: 点击数:

芜湖港报特约评论员

 

公司重组以来,无论是企业属性还是经营业态,无论是管理体量还是管理范围,无论是领导体制还是产权结构,都发生了根本性的变化。根据公司发展规划,“十二五”期间,公司将建设成为多功能的现代综合物流大型企业,这就迫切需要建立一个管理顺畅、规范高效、内控完善、运转协调、富有生机、充满活力的组织机构与之相适应、与之相匹配。而目前公司机关存在着定位模糊、效能不高、职责不清等问题,已经不适应甚至在一定程度上制约了企业的进一步发展和做大做强做优,必须通过流程再造、优化管理模式、推进企业创新,实现企业科学发展、创新发展、和谐发展。

推进机关转型,是适应企业重组的需要。现有公司机关,是原港口业态下满足原港口管理工作功能的机关,满足原规模相对较小和以中转装卸、简易仓储为主的较为传统和单一的港口业态是没有问题的。公司重组以后,随着淮矿物流公司和铁运公司的加入,管理体量、企业属性、经营业态、领导体制、内部企业产权结构均发生了很大变化。机关部门的管理总量加大,产业链猛然拉长,管理区域变宽,业态种类增加,将实现由港口经营向经营港口的转变,实现企业经营、发展方式转型。同时,随着未来五年公司实现裂变式发展壮大,机关部室再沿用传统的管理模式已远远不能适应企业大发展的需要,并且目前公司机关的职能设置所包涵的内容并不能承载和支撑新的管理体制,显得不匹配。

推进机关转型,是适应企业发展的需要。公司“十二五”规划明确提出,未来五年,要按照“装备一流、管理一流、效益一流”的要求和“大物流、大服务、大效益”的企业发展战略,把芜湖港打造成具有多种功能的现代综合物流大型企业。要实现“十二五”规划目标,发展的步伐必然要加快,工程量、工作量必然迅速增大。现在机关的管理流程是满足于原装卸作业生产的一种直线职能式管理,企业要快速健康发展,机关部门市场应对力则显得不强,缺乏应变能力,难以满足管理顺畅和规范高效的要求。

推进机关转型,是理顺与基层关系,提高工作效能的需要。机关目前面临着管理上的窘境,表现在无所适从、无处下手、干不了、不知怎么干、该管的未管住或管得不深,主要是职能和制度体系没有理顺。在大的职能设置上,上下级权责界定不清,没有涵盖所有业态,没有给发展留下足够的空间。现在有的机关部门管理和监督未分开,在原管理体量较小的情况下,是没有什么问题的,但在管理体量猛然增大以后,就显得难以应对,机关监管职能不到位,捡了芝麻丢了西瓜,做的是基层事务性的工作,不符合公司现代管理要求。

推进机关转型,是解决职能交叉,明确管理主体的需要。目前机关有些职能交叉,职能设置集中度不够,管理主体不明确,程序复杂琐碎,客观上形成了多头指挥、多头管理、工作难以协调、管理低下等问题。在强调机关内部某项职能制衡的同时,往往忽略了对基层的监督和管理。机关、基层事权划分不清晰,职责不明。部门之间管理交叉点多,管理环节总量增大。

推进机关转型,是解决管理缺位的需要。现有机关部门职能以内控式的事权表述为主,定位上没有明确公司机关应该具有的分析研究、驾驭市场,组织研究与创新、制度制定与供给等方面职能。随着企业规模、业态等的变化,管理缺位现象日益显现,有时还比较严重。真正的监管职能没有充分发挥、职责不清晰、终端责任不明确,给监管增加了很大难度。

为此,我们要根据公司发展规划和生产经营需要,优化公司组织结构,完善各个部门、岗位职责范围,提高组织运行效率,以实现管理到位、责任到位、服务到位,实现人力资源科学配置和公司资源的有效整合,最终实现公司发展战略。要围绕煤炭、贸易物流、集装箱、航运服务等专业化分工,合理界定公司机关和子(分)公司的管理权责和管理层次,提高公司人、财、物管理集中度。

做好公司两级机关职能定位、机构设置、定编定员工作,这是今年年初工作会议确定的事项,其目的是建立符合企业实际和发展战略,有利于调动各方面积极性、有利于提高管理效率、有利于企业未来发展的管理体制和机制。机关职能定位要做到职责明确、责权对等、流程清晰、管理规范。机构设置和事权划分要按照综合、集成、高效的原则,减少交叉。要按照公司集团化管理要求,在部门设置上,建立复合式管理体制。公司机关主要职能是衔接政府、市场,制定制度,组织创新,监管、指导、服务、考核;各子(分)公司是安全生产经营的责任主体,要坚持依制管理、规范管理、从严管理,建立规范、有序、高效的管理模式。机关和基层单位事权划分要清晰,终端责任要明确。岗位设置上,要打破一事一岗、一岗一人的模式,实行一专多能、一人多岗、一岗多责,尽可能合并相同或相近业务。同时,要考虑生产增量、装备更新、工艺调整等因素,设置流程、配置岗位人员,满足企业发展的需要。

基础扎实,坚如磐石。机关管理转型是今年公司作出的一项重大战略决策,是一项非常紧迫而艰巨的任务。只要我们以“创新、发展、和谐”理念为指引,坚定信心,鼓足干劲,锐意进取,攻坚克难,就一定能建立高效和谐的机关,就一定能打造机关崭新形象,机关管理转型也一定能够取得实实在在的成效。